lunes, 15 de junio de 2020

LIBRO COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL-Juan Carlos Morón Urbina [DESCARGAR PDF]

LIBRO COMENTARIOS A LA  LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL (EDICIÓN ABRIL 2019)
Juan Carlos Morón Urbina

COMENTARIOS A LA LEY 27444 - LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL 2019



EXTRACTO:
[La obra que tiene en sus manos no solo es la décima tercera edición ampliada, actualizada y de ininterrumpida publicación desde el año 2001. Es virtualmente una nueva obra en la que me permito reflexionar sobre las instituciones y reglas del Derecho Administrativo peruano contenidas en la ley central de la materia, a partir de los más de quince años desde su vigencia.

Cuando vio la luz esta obra, lo hicimos sinceramente sin más pretensión que publicar nuestras reflexiones jurídicas con un sesgo eminentemente práctico dirigidas a los operadores del Derecho, para propiciar el entendimiento de la nueva norma y aportar a su mejor aplicación cotidiana. Hoy, por su contenido y alcances, la obra también está dirigida a los estudiantes de Derecho, a los jueces del contencioso administrativo, a los profesores de la disciplina y a la academia. Contiene no solo reflexiones propias de un profesor de la disciplina sino también de quien por azar del destino ha participado en todas las comisiones de reforma, estudio y revisión de la Ley del Procedimiento Administrativo General conformadas por el Ministerio de Justicia desde 1999, lo cual ha permitido testimoniar los objetivos perseguidos en cada una de dichas comisiones, la génesis de las reglas, los problemas que se identificaron y el sentir de la doctrina nacional al respecto. Pero, además, la obra contiene reflexiones de quien ejerce cotidianamente la profesión de abogado administrativista, lo que permite comprender —aunque no necesariamente compartir en su totalidad— la manera como las reglas son aplicadas en la realidad por los operadores; así como percibir las normas “no escritas” o el “parasistema administrativo” de los funcionarios llamados a crear y ejecutar la voluntad administrativa mediante la referida norma.] 


INDICE GENERAL

Presentación a esta edición.............................................................................. 7
Presentación a la décima tercera edición.......................................................... 13
Presentación a la primera edición................................................................... 19

LEY DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO GENERAL - LEY N° 27444
Articulado conforme al Texto Único Ordenado
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS
TÍTULO PRELIMINAR

Artículo I Ámbito de aplicación de la ley................................................. 29
Artículo II Contenido.............................................................................. 43
Artículo III Finalidad................................................................................ 71
Artículo IV Principios del procedimiento administrativo

Inciso 1 .................................................... 73
1.1. Principio de legalidad.......................... 76
1.2. Principio del debido procedimiento............................. 82
1.3. Principio de impulso de oficio.................................... 90
1.4. Principio de razonabilidad........................................... 92
1.5. Principio de imparcialidad........................................... 94
1.6. Principio de informalismo.......................................... 98
1.7. Principio de presunción de veracidad......................... 101
1.8. Principio de buena fe procedimental.......................... 104
1.9. Principio de celeridad.................................................. 111
1.10. Principio de eficacia.................................................. 114
1.11. Principio de verdad material...................................... 116
1.12. Principio de participación.......................................... 119
1.13. Principio de simplicidad.................................................... 123
1.14. Principio de uniformidad.................................................. 127
1.15. Principio de predictibilidad o de confianza legítima...... 129
1.16. Principio de privilegio de controles posteriores............... 138
1.17. Principio del ejercicio legítimo del poder........................ 140
1.18. Principio de responsabilidad ........................................... 145
1.19- Principio de acceso permanente ................................... 148
Inciso 2........................... 149
Artículo V Fuentes del procedimiento administrativo................................... 151
Artículo VI Precedentes administrativos.......................................................... 174
Artículo VII Función de las disposiciones generales.......................................... 180
Artículo VIII Deficiencia de fuentes..................... 184

TÍTULO I

DEL RÉGIMEN JURÍDICO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

CAPÍTULO I

DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 1 Concepto de acto administrativo.............................................. 189
Artículo 2 Modalidades del acto administrativo........................................ 216
Artículo 3 Requisitos de validez de los actos administrativos..................... 219
Artículo 4 Forma de los actos administrativos........................................... 229
Artículo 5 Objeto o contenido del acto administrativo.............................. 236
Artículo 6 Motivación del acto administrativo.......................................... 243
Artículo 7 Régimen de los actos de administración interna....................... 251

CAPÍTULO II
NULIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

Artículo 8 Validez del acto administrativo................................................ 255
Artículo 9 Presunción de validez............................................................... 256
Artículo 10 Causales de nulidad................................................................. 258
Artículo 11 Instancia competente para declarar la nulidad.......................... 263
Artículo 12 Efectos de la declaración de nulidad........................................ 266
Artículo 13 Alcances de la nulidad............................................................. 268
Artículo 14 Conservación del acto.............................................................. 271
Artículo 15 Independencia de los vicios del acto administrativo.................. 274

CAPÍTULO III
EFICACIA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

Artículo 16 Eficacia del acto administrativo.......... ..................................... 277
Artículo 17 Eficacia anticipada del acto administrativo.............................. 281
Artículo 18 Obligación de notificar............................................................ 285
Artículo 19 Dispensa de notificación.......................................................... 290
Artículo 20 Modalidades de notificación....... ............................................ 292
Artículo 21 Régimen de la notificación personal......................................... 304
Artículo 22 Notificación a pluralidad de interesados................................... 309
Artículo 23 Régimen de publicación de actos administrativos..................... 310
Artículo 24 Plazo y contenido para efectuar la notificación......................... 315
Artículo 25 Vigencia de las notificaciones................................................... 320
Artículo 26 Notificaciones defectuosas....................................................... 322
Artículo 27 Saneamiento de notificaciones defectuosas............................... 324
Artículo 28 Comunicaciones al interior de la administración....................... 326

TÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Introducción ............................................................................................. 331

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 29 Definición de procedimiento administrativo............................. 351
Artículo 30 Procedimiento administrativo electrónico................................. 353
Artículo 31 Expediente Electrónico............................................................ 364
Artículo 32 Calificación de procedimientos administrativos........................ 366
Artículo 33 Régimen del procedimiento de aprobación automática............. 369
Artículo 34 Fiscalización posterior.............................................................. 372
Artículo 35 Procedimiento de evaluación previa con silencio positivo.......... 378
Artículo 36 Aprobación de petición mediante el silencio positivo................ 388
Artículo 37 Aprobación del procedimiento................................................. 390
Artículo 38 Procedimientos de evaluación previa con silencio negativo....... 394
Artículo 39 Plazo máximo del procedimiento administrativo de evaluación
previa.................................................................................... 398
Artículo 40 Legalidad del procedimiento................... 399
Artículo 41 Procedimientos administrativos estandarizados obligatorios..... 403
Artículo 42 Vigencia indeterminada de los títulos habilitantes.................... 408
Artículo 43 Contenido del Texto Unico de Procedimientos Administrativos... 411
Artículo 44 Aprobación y difusión del Texto Unico de Procedimientos
Administrativos...................................................................... 423
Artículo 45 Consideraciones para estructurar el procedimiento................... 430
Artículo 46 Acceso a información para consulta por parte de las entidades... 432
Artículo 47 Enfoque intercultural............................................................... 434
Artículo 48 Documentación prohibida de solicitar...................................... 440
Artículo 49 Presentación de documentos sucedáneos de los originales......... 447
Artículo 50 Validez de actos administrativos de otras entidades y suspensión
del procedimiento................................................................... 451
Artículo 51 Presunción de veracidad........................................................... 453
Artículo 52 Valor de documentos públicos y privados................................. 457
Artículo 5 3 Derecho de tramitación........................................................... 460
Artículo 54 Límite de los derechos de tramitación...................................... 467
Artículo 55 Cancelación de los derechos de tramitación.............................. 470
Artículo 56 Reembolso de gastos administrativos....................................... 471
Artículo 57 Cumplimiento de las normas del presente capítulo................... 477
Artículo 58 Régimen de entidades sin Texto Unico de Procedimientos
Administrativos vigente.......................................................... 482
Artículo 59 Tercerización de actividades..................................................... 485
Artículo 60 Rol de la Contraloría General y de los órganos de control interno... 487

CAPÍTULO II

DE LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 61 Sujetos del procedimiento........................................................ 489

Subcapítulo I
De los administrados

Artículo 62 Contenido del concepto administrado...................................... 492
Artículo 63 Capacidad procesal.................................................................. 497
Artículo 64 Representación de personas jurídicas........................................ 498
Artículo 65 Libertad de actuación procesal............. 499
Artículo 66 Derechos de los administrados............................................... 500
Artículo 67 Deberes generales de los administrados en el procedimiento..... 513
Artículo 68 Suministro de información a las entidades................................ 515
Artículo 69 Comparecencia personal.......................................................... 516
Artículo 70 Formalidades de la comparecencia........................................... 519
Artículo 71 Terceros administrados............................................................. 521

Subcapítulo II
De la autoridad administrativa:
Principios generales y competencia

Artículo 72 Fuente de competencia administrativa..................... 524
Artículo 73 Presunción de competencia desconcentrada.............................. 527
Artículo 74 Carácter inalienable de la competencia administrativa.............. 529
Artículo 75 Conflicto con la función jurisdiccional...................................... 531
Artículo 76 Ejercicio de la competencia...................................................... 538
Artículo 77 Cambios de competencia por motivos organizacionales............ 541
Artículo 78 Delegación de competencia...................................................... 542
Artículo 79 Deber de vigilancia del delegante............................................ 545
Artículo 80 Avocación de competencia....................................................... 546
Artículo 81 Disposición común a la delegación y avocación de competencia... 548
Artículo 82 Encargo de gestión.................................................................. 550
Artículo 83 Delegación de firma................................................................. 552
Artículo 84 Suplencia................................................................................ 554
Artículo 85 Desconcentración.................................................................... 555
Artículo 86 Deberes de las autoridades en los procedimientos..................... 558

Subcapítulo III
Colaboración entre entidades

Artículo 87 Colaboración entre entidades................................................... 566
Artículo 88 Medios de colaboración interinstitucional................................. 572
Artículo 89 Ejecución de la colaboración entre autoridades......................... 575
Artículo 90 Costas de la colaboración......................................................... 577

Subcapítulo IV

Conflictos de competencia y abstención

Artículo 91 Control de competencia........................................................... 582
Artículo 92 Conflictos de competencia................................................... 584
Artículo 93 Declinación de competencia.......................................... 586
Artículo 94 Conflicto negativo de competencia.......................................... 587
Artículo 95 Conflicto positivo de competencia........................................... 588
Artículo 96 Resolución de conflicto de competencia ............................. 589
Artículo 97 Competencia para resolver conflictos....................................... 590
Artículo 98 Continuación del procedimiento............................................. 592
Artículo 99 Causales de abstención............................................................ 593
Artículo 100 Promoción de la abstención............................. 601
Artículo 101 Disposición superior de abstención.......................................... 604
Artículo 102 Consecuencias de la no abstención.......................................... 606
Artículo 103 Trámite de abstención............................................................. 608
Artículo 104 Impugnación de la decisión..................................................... 609
Artículo 105 Apartamiento de la autoridad abstenida.................................. 610

Subcapítulo V
Órganos colegiados

Artículo 106 Régimen de los órganos colegiados......................................... 611
Artículo 107 Autoridades de los órganos colegiados.................................... 613
Artículo 108 Atribuciones de los miembros................................................. 615
Artículo 109 Régimen de las sesiones.......................................................... 617
Artículo 110 Quorum para sesiones............................ 619
Artículo 111 Quorum para votaciones.......................................................... 620
Artículo 112 Obligatoriedad del voto........................................................... 621
Artículo 113 Acta de sesión......................................................................... 622

CAPÍTULO III

INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 114 Formas de iniciación del procedimiento.................................... 625
Artículo 115 Inicio de oficio........................................................................ 627
Artículo 116 Derecho a formular denuncias................................................. 630
Artículo 117 Derecho de petición administrativa............... 635
Artículo 118 Solicitud en interés particular del administrado........................ 637
Artículo 119 Solicitud en interés general de la colectividad........................... 638
Artículo 120 Facultad de contradicción administrativa................................. 640
Artículo 121 Facultad de solicitar información............................................. 645
Artículo 122 Facultad de formular consultas................................................ 647
Artículo 123 Facultad de formular peticiones de gracia................................. 650
Artículo 124 Requisitos de los escritos......................................................... 652
Artículo 125 Copias de escritos................................................................... 658
Artículo 126 Representación del administrado............................................. 659
Artículo 127 Acumulación de solicitudes..................................................... 661
Artículo 128 Recepción documental............................................................ 663
Artículo 129 Reglas para celeridad en la recepción...................................... 665
Artículo 130 Reglas generales para la recepción documental....................... 668
Artículo 131 Presentación mediante correo certificado................................. 670
Artículo 132 Recepción por medios alternativos.......................................... 672
Artículo 133 Presunción común a los medios de recepción alternativa......... 673
Artículo 134 Recepción por transmisión de datos a distancia....................... 675
Artículo 135 Obligaciones de unidades de recepción................................... 677
Artículo 136 Observaciones a documentación presentada................ 679
Artículo 137 Subsanación documental......................................... 684
Artículo 138 Régimen de fedatarios............................................................ 687
Artículo 139 Potestad administrativa para autenticar actos propios............. 691
Artículo 140 Ratificación de firma y del contenido de escrito....................... 692
Artículo 141 Presentación de escritos ante organismos incompetentes......... 694

CAPÍTULO IV
PLAZOS Y TÉRMINOS

Artículo 142 Obligatoriedad de plazos y términos....................................... 697
Artículo 143 Plazos máximos para realizar actos procedimentales................ 699
Artículo 144 Inicio de cómputo................................................................... 701
Artículo 145 Transcurso del plazo................................................................ 703
Artículo 146 Término de la distancia.......................................................... 705
Artículo 147 Plazos improrrogables............................................................. 707
Artículo 148 Régimen para días inhábiles.................................................... 710
Artículo 149 Régimen de las horas hábiles................................................... 712
Artículo 150 Cómputo de días calendario.............. 714
Artículo 151 Efectos del vencimiento del plazo............................................ 715
Artículo 152 Adelantamiento de plazos........ .............................................. 722
Artículo 153 Plazo máximo del procedimiento administrativo..................... 723
Artículo 154 Responsabilidad por incumplimiento de plazos....................... 724

CAPÍTULO V

ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 155 Unidad de vista................ 726
Artículo 156 Impulso del procedimiento..................................................... 728
Artículo 157 Medidas cautelares.................................................................. 731
Artículo 158 Cuestiones distintas al asunto principal...................... 735
Artículo 159 Reglas para la celeridad........................................................... 739
Artículo 160 Acumulación de procedimientos.............................................. 743
Artículo 161 Regla de expediente único....................................................... 744
Artículo 162 Información documental.......................................................... 747
Artículo 163 Presentación externa de expedientes........................................ 749
Artículo 164 Intangibilidad del expediente................................................... 751
Artículo 165 Empleo de formularios............................................................. 756
Artículo 166 Modelos de escritos recurrentes................................................ 759
Artículo 167 Elaboración de actas................................................................ 761
Artículo 168 Medidas de seguridad documental........................................... 767
Artículo 169 Queja por defectos de tramitación............................................ 769



ÍNDICE GENERAL

LEY DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO GENERAL - LEY N° 27444
Articulado conforme al Texto Único Ordenado
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS

TÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO VI

INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 170 Actos de instrucción............................................... 7
Artículo 171 Acceso al expediente........................................................................ 10
Artículo 172 Alegaciones.................................. 14
Artículo 173 Carga de la prueba........................................................................... 16
Artículo 174 Actuación probatoria....................................................................... 20
Artículo 175 Omisión de actuación probatoria................................................... 24
Artículo 176 Hechos no sujetos a actuación probatoria..................................... 25
Artículo 177 Medios de prueba............................................................................. 28
Artículo 178 Solicitud de documentos a otras autoridades............................... 30
Artículo 179 Presentación de documentos entre autoridades............................ 31
Artículo 180 Solicitud de pruebas a los administrados...................................... 32
Artículo 181 Normativa supletoria....................................................................... 35
Artículo 182 Presunción de la calidad de los informes........................................ 36
Artículo 183 Petición de informes...... .................................................................. 39
Artículo 184 Presentación de informes......................................................... 42
Artículo 185 Omisión de informe.......................................................................... 44
Artículo 186 Testigos............ ................................ 46
Artículo 187 Peritaje............................................................................... 47
Artículo 188 Actuación probatoria de autoridades públicas............................. 48
Artículo 189 Gastos de actuaciones probatorias.................................................. 49
Artículo 190 Actuaciones probatorias que afecten a terceros............................ 51
Artículo 191 Proyecto de resolución..................................................................... 52

CAPÍTULO VII

PARTICIPACIÓN DE LOS ADMINISTRADOS

Artículo 192 Administración abierta..... .............................................................. 55
Artículo 193 Audiencia pública................................................................ 61
Artículo 194 Convocatoria a audiencia pública................................................... 66
Artículo 195 Desarrollo y efectos de la audiencia pública.................................. 68
Artículo 196 Periodo de información pública................................ 70

CAPÍTULO VIII
FIN DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 197 Fin del procedimiento............................................................. 79
Artículo 198 Contenido de la resolución............................................................... 86
Artículo 199 Efectos del silencio administrativo................................................. 92
Artículo 200 Desistimiento del procedimiento o de la pretensión.................... 105
Artículo 201 Desistimiento de actos y recursos administrativos....................... 108

Artículo 202 Abandono en los procedimientos iniciados a solicitud del admi
nistrado............................................................................................. 109

CAPÍTULO IX

EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES

Artículo 203 Ejecutoriedad del acto administrativo................................... 113
Artículo 204 Pérdida de ejecutoriedad del acto administrativo......................... 122
Artículo 205 Ejecución forzosa......................................... 125
Artículo 206 Notificación de acto de inicio de ejecución................................... 130
Artículo 207 Medios de ejecución forzosa............................................................ 132
Artículo 208 Ejecución coactiva............................................................................ 135
Artículo 209 Ejecución subsidiaria................................................................. 137
Artículo 210 Multa coercitiva................................................................................. 139
Artículo 211 Compulsión sobre las personas................. ............. ........................ 141

TÍTULO III

DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

Revisión de los actos administrativos................................... ................................... 145

CAPÍTULO 1
REVISIÓN DE OFICIO

Artículo 212 Rectificación de errores.................................................................. 147
Artículo 213 Nulidad de oficio.......................................................... 154
Artículo 214 Revocación............................. 176
Artículo 215 lrrevisabilidad de actos judicialmente confirmados................... 187
Artículo 216 Indemnización por revocación....................................................... 188

. CAPÍTULO II
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 217 Facultad de contradicción.............................................................. 191
Artículo 218 Recursos administrativos.............................................. 204
Artículo 219 Recurso de reconsideración ........................................................... 213
Artículo 220 Recurso de apelación....................................................................... 220
Artículo 221 Requisitos del recurso.................................................................... 224
Artículo 222 Acto firme........................................................................................ 227
Artículo 223 Error en la calificación................................................................... 230
Artículo 224 Alcance de los recursos.................................................................. 233
Artículo 225 Silencio administrativo en materia de recursos.......................... 235
Artículo 226 Suspensión de la ejecución............................................................ 236
Artículo 227 Resolución........................................................................................ 241
Artículo 228 Agotamiento de la vía administrativa......................................... 245

TÍTULO IV

DEL PROCEDIMIENTO TRILATERAL,
DEL PROCEDIMIENTO SANCION ADOR
Y LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

DE FISCALIZACIÓN

(Denominación modificada por el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1272)
Los procedimientos administrativos especiales........................................................ 267

CAPÍTULO I

PROCEDIMIENTO TRILATERAL

Artículo 229 Procedimiento trilateral................................................................... 271
Artículo 230 Marco legal...................................................................................... 289
Artículo 231 Inicio del procedimiento.................................................................. 290
Artículo 232 Contenido de la reclamación.................... 291
Artículo 233 Contestación de la reclamación...................................................... 293
Artículo 234 Prohibición de responder a las contestaciones.............................. 295
Artículo 235 Pruebas...................................................................... 296
Artículo 236 Medidas cautelares ........................................................................... 297
Artículo 237 Impugnación..................................................................................... 298
Artículo 238 Conciliación, transacción extrajudicial y desistimiento................ 300

CAPÍTULO II

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
DE FISCALIZACIÓN

I. Introducción........................................................................................................... 309
II. Concepto de actividad de fiscalización............................................................... 314
III. Las finalidades preventiva y correctiva de la actividad de fiscalización......... 315
IV Las diferencias con otras figuras administrativas............................................. 317
Artículo 239 Definición de la actividad de fiscalización............................... 319
Artículo 240 Facultades de las entidades que realizan actividad de fiscalización... 326
Artículo 241 Deberes de las entidades que realizan actividad de fiscalización... 334
Artículo 242 Derechos de los administrados fiscalizados........................ 339
Artículo 243 Deberes de los administrados fiscalizados..................................... 343
Artículo 244 Contenido mínimo del Acta de Fiscalización................................ 348
Artículo 245 Conclusión de la actividad de fiscalización.................................... 353
Artículo 246 Medidas cautelares y correctivas................................................... 383

CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR

Artículo 247 Ámbito de aplicación de este capítulo........................................... 392
Artículo 248 Principios de la potestad sancionadora administrativa

Inciso 1. Legalidad......................................................................... 397
Inciso 2. Debido procedimiento.................................................. 402
Inciso 3. Razonabilidad................................................................. 406
Inciso 4. Tipicidad........................................................................ 418
Inciso 5. Irretroactividad............................................................ 429
Inciso 6. Concurso de infracciones.............................................. 438
Inciso 7. Continuación de infracciones........... .......................... 439
Inciso 8. Causalidad..................................................................... 444
Inciso 9. Presunción de licitud................................................... 446
Inciso 10. Culpabilidad.................................................................. 452
Inciso 11. Non bis in ídem.............................................................. 460
Artículo 249 Estabilidad de la competencia para la potestad sancionadora.... 468
Artículo 250 Reglas sobre el ejercicio de la potestad sancionadora.................. 471
Artículo 251 Determinación de la responsabilidad.............................................. 474
Artículo 252 Prescripción........................................................................................ 477
Artículo 253 Prescripción de la exigibilidad de las multas impuestas............... 487
Artículo 254 Caracteres del procedimiento sancionador..................................... 496
Artículo 255 Procedimiento sancionador.............................................................. 503
Artículo 256 Medidas de carácter provisional...................................................... 507
Artículo 257 Eximentes y atenuantes de responsabilidad por infracciones...... 512
Artículo 258 Resolución.......................................................................................... 528
Artículo 259 Caducidad administrativa del procedimiento sancionador......... 532

TÍTULO V

DE LA RESPONSABILIDAD
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Y DEL PERSONAL A SU SERVICIO

La responsabilidad de la Administración Pública................................................... 545

CAPÍTULO I
RESPONSABILIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Artículo 260 Disposiciones generales.................................................................... 547

CAPÍTULO II

RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES
Y PERSONAL AL SERVICIO
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Artículo 261 Faltas administrativas....................................................................... 563
Artículo 262 Restricciones a ex autoridades de las entidades............................. 575
Artículo 263 Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles............ 577
Artículo 264 Autonomía de responsabilidades................... 580
Artículo 265 Denuncia por delito de omisión o retardo de función................. 588

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera Referencias a esta Ley....................................................................... 593
Segunda Prohibición de reiterar contenidos normativos.............................. 594
Tercera Vigencia de la presente Ley.................................. 595
Cuarta ................................................................................................ 596
Quinta ................................................................................................ 597
Sexta Aprobación de Textos Únicos Ordenados...................................... 598
Sétima Elaboración de Guía para la elaboración de proyectos de normas
reglamentarias.................................................................................. 624
Octava Adecuación del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General................................. 626
Novena Fundamentación del silencio administrativo negativo................. 626
Décima Proceso de tránsito............................................................................ 626

DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera Regulación transitoria....................................................................... 629
Segunda Plazo para la adecuación de procedimientos especiales................ 629
Tercera Plazo para la aprobación del TUPA................................................ 630
Cuarta Régimen de fedatarios...................................................................... 630
Quinta Difusión de la presente Ley.............................................................. 630
Sexta ................................................................................................ 631
Sétima ................................................................................................ 631
Octava ................................................................................................ 631
Novena ............................................................................................... 631
Décima ................................................................................................ 632
Décimo Primera........................................................................................................... 632
Décimo Segunda ................................................... 632
Décimo Tercera Casillas electrónicas o sistemas informáticos existentes o en
proceso de implementación............................................................ 633

DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS

Primera Derogación genérica........................................................................ 637
Segunda Derogación expresa......................................................................... 641
Tercera ........................................................................................................... 641

ANEXOS

• Exposición de Motivos del Decreto Legislativo N° 1246.............................. 645
• Decreto Legislativo N° 1246, Decreto Legislativo que aprueba diversas
medidas de simplificación administrativa (10/11/2016).................. .............. 655
• Decreto Legislativo N° 1256, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas (08/12/2016)................. 661
• Exposición de Motivos del Decreto Legislativo N° 1272 ............................... 683
• Decreto Legislativo N° 1272, Decreto Legislativo que modifica la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y deroga la Ley
N° 29060, Ley del Silencio Administrativo (21/12/2016)........................... 745
• Exposición de Motivos del Decreto Legislativo N° 1310............................... 749
• Decreto Legislativo N° 1310, Decreto Legislativo que aprueba medidas
adicionales de simplificación administrativa (30/12/2016)........................... 765
• Exposición de Motivos del Decreto Legislativo N° 1367 ............................... 775
• Decreto Legislativo N° 1367, Decreto Legislativo que amplía los alcances
de los Decretos Legislativos N°s 1243 y 1295 (29/07/2018)....................... 781
• Exposición de Motivos del Decreto Legislativo N° 1452 ............................... 791
• Decreto Legislativo N° 1452, Decreto Legislativo que modifica la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (16/09/2018)... 819

BIBLIOGRAFÍA

Referencias bibliográficas........................................................................................... 835

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