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martes, 30 de junio de 2020

LIBRO DERECHO CONSTITUCIONAL FILOSÓFICO - Manuel Atanasio Fuentes [DESCARGAR PDF]

DERECHO CONSTITUCIONAL FILOSÓFICO 
Manuel Atanasio Fuentes
EDICIÓN 2018

EXTRACTO: 
[
CONTENIDO

Presentación ............................................................................. 15
Estudio Liminar....................................................................... 19
Introducción ........................................................................... 27

CAPÍTULO PRIMERO
Del Derecho

I. Origen del Derecho ......................................................... 45
II. Definición de la palabra Derecho..................................... 49
III. División del Derecho....................................................... 50
IV. Diferencia entre el Derecho de administración y el
Derecho administrativo ................................................... 51
V. Relaciones recíprocas entre el Derecho constitucional
y el Derecho administrativo ............................................. 52
VI. Importancia del estudio del Derecho constitucional......... 52

CAPÍTULO SEGUNDO
De la Sociedad

I. El Estado ......................................................................... 55
II. Origen de la sociedad y del poder social........................... 56

CAPÍTULO TERCERO
Soberanía

I. Definición y diferencia entre la soberanía interior y exterior 63
II. ¿En qué reside la soberanía? ............................................. 64
III. Atributos de la soberanía.................................................. 67



IV. Origen de la soberanía ..................................................... 70
V. Teoría verdadera de la soberanía....................................... 77
VI. Delegación....................................................................... 77
VII. Derecho de resistencia...................................................... 79

CAPÍTULO CUARTO
Del Gobierno

I. Qué se entiende por Gobierno......................................... 85
II. Diversas formas de gobierno ............................................ 86
III. De la República Democrática en particular...................... 90
IV. Despotismo - Usurpación y Tiranía - Anarquía - Dictadura 95
V. De la mejor forma de Gobierno....................................... 101

CAPÍTULO QUINTO
Constitución

I. Definición ....................................................................... 105
II. Principios que deben contener las constituciones............. 106
III. Inviolabilidad de la Constitución..................................... 108

CAPÍTULO SEXTO
Garantías

I. Definición ....................................................................... 113
II. Igualdad ante la ley .......................................................... 114
III. Libertad individual .......................................................... 117
IV. Libertad religiosa ............................................................. 120
V. Libertd de imprenta......................................................... 133
VI. Libertd de industria ......................................................... 137
VII. Propiedad ........................................................................ 142
VIII.Inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia........ 146
IX. Reunión y asociación ....................................................... 149
X. Petición y reclamación ..................................................... 150
XI. Instrucción ...................................................................... 151



CAPÍTULO SÉPTIMO
Ciudadanía

I. Definición y condiciones ................................................. 157
II. Obligaciones del ciudadano ............................................. 160
III. Sufragio popular y sus clases ............................................ 161
IV. Condiciones que debe tener la ley electoral ...................... 168

CAPÍTULO OCTAVO
Poderes públicos

I. Definición y divisiones..................................................... 171
II. Independencia y responsabilidad de los poderes públicos... 174
III. Armonía de los poderes públicos...................................... 178
IV. Poderes neutros, conservadores y moderadores................. 179

CAPÍTULO NOVENO
Poder Legislativo

I. Congresos........................................................................ 183
II. Cámaras legislativas ......................................................... 184
III. Atribuciones especiales de cada Cámara ........................... 188
IV. Atribuciones del Congreso............................................... 190
V. Inmunidad de los Representantes..................................... 192
VI. Incompatibilidad del cargo de representante con otros
cargos públicos ................................................................ 196
VII. Renuncia del cargo de representante................................ 201
VIII.Publicidad de los debates................................................. 202
IX. Interpelación a los Ministros............................................ 203
X. Voto de censura ............................................................... 208
XI. Voto de indemnidad ........................................................ 210
XII. Convocatoria y renovación de las Cámaras....................... 212



CAPÍTULO DÉCIMO
De las Leyes

I. Definición y división de las leyes...................................... 217
II. Condiciones esenciales de las leyes................................... 219
III. Interpretación, abrogación y derogación de las leyes......... 221
IV. Formación de las leyes...................................................... 224
V. Sanción, promulgación y publicación de las leyes............. 237
VI. Intervención del Ejecutivo en la formación de las leyes,
observaciones, veto .......................................................... 238

CAPÍTULO UNDÉCIMO
Poder Ejecutivo

I. Definición y organización del Poder Ejecutivo ................. 243
II. Jefe del Poder Ejecutivo.‒ Sus atribuciones....................... 245
III. Ministros......................................................................... 254
IV. Consejo de Estado ........................................................... 261
V. Empleados secundarios de la Administración................... 264
VI. Consejos Departamentales............................................... 266
VII. Municipalidades .............................................................. 267
VIII.Fuerza Armada ................................................................ 269
IX. Administración de las rentas públicas, y de los impuestos... 270

CAPÍTULO DUODÉCIMO
Poder Judicial

I. Naturaleza del Poder Judicial ........................................... 275
II. Independencia del Poder Judicial ..................................... 277
III. Organización del Poder Judicial ....................................... 277
IV. Inamovilidad de los jueces ............................................... 280
V. Condiciones de una buena administración de justicia ...... 283
VI. Ministerio Público ........................................................... 289
VII. Jurados ............................................................................ 289



APÉNDICE

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

CONSTITUCIÓN

Título I De la nación.................................................... 293
Título II De la religión................................................... 294
Título III Garantías nacionales........................................ 294
Título IV Garantías individuales ..................................... 295
Título V De los peruanos............................................... 297
Título VI De la ciudadanía.............................................. 298
Título VII De la forma de gobierno.................................. 299
Título VIII Del Poder Legislativo....................................... 300
Título IX Cámaras legislativas......................................... 305
Título X De la formación y promulgación de las leyes...... 306
Título XI Poder Ejecutivo ............................................... 308
Título XII De los Ministros de Estado.............................. 312
Título XIII Comisión Permanente del Cuerpo Legislativo.... 313
Título XIV Régimen Interior de la República .................... 315
Título XV Municipalidades.............................................. 316
Título XVI Fuerza pública ................................................. 316
Título XVII Poder Judicial .................................................. 317
Título XVIII Reforma de la Constitución............................. 318
Título XIX Disposiciones transitorias ................................ 318
]

jueves, 25 de junio de 2020

Libro Las Constituciones del Perú -desde 1812 hasta la actualidad- [descargar PDF]

LIBRO -LAS CONSTITUCIONES DEL PERÚ-
Tribunal Constitucional del Perú
Edición 2017


ÍNDICE

  • Presentación página 19 
  • Estudio Preliminar página 23 
  • Constitución de 1812 página 81
  • Constitución de 1823 página 195
  • Constitución de  1826 página 217 
  • Constitución de 1828 página 239 
  • Constitución de 1834 página 281 
  • Constitución de 1839 página 329 
  • Constitución de 1856 página 361 
  • Constitución de 1860 página 387 
  • Constitución de 1867 página 419 
  • Constitución de 1920 página 461 
  • Constitución de 1933 página 495 
  • Constitución de 1979 página 551 
  • Constitución de 1993 página 633

Descarga en PDF el libro "Las constituciones del Perú"

domingo, 21 de junio de 2020

LIBRO EMERGENCIA SANITARIA POR COVID 19 - Retos al constitucionalismo peruano [DESCARGAR PDF]

EMERGENCIA SANITARIA POR COVID 19 - Retos al constitucionalismo peruano 
Ernesto Blume Fortini / Luis R. Sáenz Dávalos



EXTRACTO:
[En relación con esta última y por razones del tiempo que fue estable-
cido se dejó abierta la posibilidad para cada autor aborde los temas en los

que a su juicio resultara notoria la incidencia de la pandemia. El resultado

ha sido sorprendente, pues de la revisión de todos los aportes acompaña-
dos, se ha podido detectar que son diversos y muy variados los aspectos en

los que se vienen generando consecuencias evidentes. El lector interesado
podrá ratificarlo al revisar el índice temático de la presente obra, en el que
podrá encontrarse materias tan variadas como las relativas a las medidas
de excepción constitucional, el tratamiento de los derechos fundamentales,
el impacto en las instituciones democráticas, las medidas económicas, las
responsabilidades del Estado, la administración de Justicia, las relaciones
internacionales, la problemática penitenciaria, la situación de la familia,
la protección de las mujeres, la condición en las poblaciones vulnerables,
entre otros rubros realmente interesantes.
Otra de las indicaciones que se dieron y que desde un principio
hemos considerado esencial tiene que ver con el estilo utilizado en cada
trabajo. Este no apunta hacía un manejo dogmático de las cosas, sino a
una exposición sencilla y en lo esencial prioritariamente informativa. Su
contenido no está hecho sólo para servir al especialista o estudioso en el

Derecho, sino para ilustrar a todo tipo de público interesado en la proble-
mática planteada.


INDICE


Ernesto Blume Fortini
Luis R. Sáenz Dávalos

Presentación....................................................................................... 13


Abraham García Chavarri

Emergencia sanitaria, mandato de no discriminación y princi-
pio de solidaridad............................................................................. 17


Alfredo Orlando Curaca Kong

Estados de excepción en épocas de pandemia. Una breve mi-
rada a la jurisprudencia constitucional y a la declaratoria del
Estado de emergencia....................................................................... 23


Aníbal Quiroga León

La Democracia en los tiempos de la pandemia ............................ 33
Berly Javier Fernando López Flores
Un nuevo virus se propaga en el MEF: El programa “Reactiva
Perú” y la exclusión de actividades empresariales con percep-
ción social negativa........................................................................... 43


Bruno Novoa Campos

Política sanitaria básica?: Los detrás de cámara de la pandemia.... 53
Carlos Hakansson Nieto
Los regímenes de excepción y el concurso de principios para su
correcta aplicación ............................................................................ 65


Domingo García Belaunde

Constitución, “Estado de Emergencia” y Covid-19 ..................... 77


Doris Cajincho Yañez

Derecho a la educación y desigualdad social en un Estado de
Derecho Constitucional.................................................................... 87


Edwin Figueroa Gutarra

Covid 19, Jueces y Justicia Virtual.................................................. 95


Enrique Pestana Uribe

Constitucionalidad de la restricción de derechos fundamentales
en el ámbito del estado de emergencia sanitaria por el Covid 19... 103


Ernesto Alvarez Miranda

Los principios económicos de nuestra Constitución en el con-
texto del Covid 19 ............................................................................. 117


Ernesto Blume Fortini

Estado de Emergencia por la Pandemia del Covid 19. Interro-
gantes y respuestas constitucionales.............................................. 123


Francisco Miro Quesada Rada

Coronavirus y garantías constitucionales ..................................... 133


Frank Max Augusto Durand Avila

Los deberes fundamentales en tiempos de la pandemia ............ 137


Gerardo Eto Cruz

El Derecho Constitucional de Emergencia .................................... 149


Guillermo Martin Sevilla Gálvez

Restricción de los derechos fundamentales durante el estado
de emergencia sanitaria por el Covid-19 ....................................... 163


Helder Domínguez Haro

Constitución democrática interpretada al servicio de los dere-
chos fundamentales en un estado de emergencia........................ 173


Jose Felix Palomino Manchego

Constitución, estado de emergencia y Covid-19 en Perú. Un
diagnóstico situacional preliminar................................................. 181


José Luis Galvez Adauto
El reto para enfrentar problemas públicos dentro del marco de
los derechos fundamentales ............................................................ 191


José Reynaldo López Viera

El futuro de la humanidad. Las organizaciones internacionales
y los derechos humanos en el contexto actual.............................. 197


Julio César Salomé Castro

Indulto y Estado Constitucional. Breves apuntes con motivo
del “indulto especial” incorporado en el marco de la emergen-
cia sanitaria por Covid-19................................................................ 209


Luis Castillo Córdova

El alcance razonable de los derechos fundamentales en la crisis
originada por el Covid 19 ................................................................ 221


Luis R. Sáenz Dávalos

El estado de emergencia sanitaria dentro del contexto del mo-
delo constitucional peruano. Alcances e insuficiencias............... 235


Manuel Bermúdez-Tapia

La emergencia sanitaria y el impacto en la evaluación de dere-
chos de naturaleza familiar en el Perú........................................... 245


Manuel Miranda Canales

Breves apuntes sobre la incidencia del Covid-19 en el Derecho
Constitucional y otras ramas del Derecho..................................... 255


María Candelaria Quispe Ponce
El derecho fundamental de las mujeres a una vida libre de vio-
lencia en contextos del estado de emergencia por la pandemia
del Covid-19....................................................................................... 259


Mario G. Chávez Rabanal

Estado de emergencia y derechos fundamentales en tiempos
de pandemia Covid-19 ..................................................................... 273


Miguel P. Vilcapoma Ignacio

Los derechos en tiempos de pandemia.......................................... 279


Milagros Campos Ramos

Democracia, parlamentos y deliberación en tiempos de pandemia.... 287


Nadia Iriarte Pamo

Los derechos de los pueblos indígenas en el contexto del estado
de emergencia por el Covid-19 ....................................................... 297


Oscar Díaz Muñoz

La libertad religiosa en tiempos de pandemia.............................. 309


Paola Ordoñez Rosales

La situación de los derechos de los pueblos indígenas del Perú
en época de Covid-19 ....................................................................... 315


Rafael Rodríguez Campos

Perú 2020: La reforma política/electoral en el marco de la lucha
contra el Covid-19 ............................................................................. 321


Ricardo Velásquez Ramírez

Algunos desafíos del constitucionalismo en latinoamerica
sobre la democracia constitucional en tiempos de pandemia.... 331


Susana Ynes Castañeda Otsu

El estado de emergencia en el Perú por el Covid-19.................... 343


Susana Távara Espinoza

El sistema previsional en el Perú en tiempos de Covid-19.
Hacia una urgente reforma.............................................................. 357


Tula Luz Benites Vásquez

Estado de emergencia y derecho al libre tránsito en tiempos del
coronavirus ........................................................................................ 367      ]




martes, 16 de junio de 2020

LIBRO LA CONSTITUCION COMENTADA DEL PERU-GACETA JURIDICA [DESCARGAR PDF]

LIBRO "LA CONSTITUCIÓN COMENTADA DEL PERÚ"
-GACETA JURÍDICA-
EDICIÓN 2005


ÍNDICE DEL TOMO I

PREÁMBULO
TÍTULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

Capítulo I Derechos Fundamentales de la Persona (Artículo 1 al 3)
Capítulo II De los Derechos Sociales y Económicos (Artículo 4 al 29)
Capítulo III De los Derechos Políticos y de los Deberes (Artículo 30 al 38)
Capítulo IV De la Función Pública (Artículo 39 al 42)

TITULO II DEL ESTADO Y LA LA NACIÓN

Capítulo I Del Estado, la Nación y el Territorio (Artículo 43 al 54)
Capítulo II De los Tratados (Artículo 55 al 57)

TÍTULO III DEL RÉGIMEN ECONÓMICO

Capítulo I Principios Generales (Artículos 58 al 65)
Capítulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales (Artículos 66 al 69)
Capítulo III De la Propiedad (Artículos 70 al 73)
Capítulo IV Del Régimen Tributario y Presupuestal (Artículo 74 al 82)
Capítulo V De la Moneda y la Banca (Artículo 83 al 87)
Capítulo VI Del Régimen Agrario y de las Comunidades Campesinas (Artículo 88 al 89)

La continuación en el TOMO II de esta serie


ÍNDICE DEL TOMO II


TÍTULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

Capítulo I Poder Legislativo (Artículo 90 al 102)
Capítulo II De la Función Legislativa (Artículo 103 a 106)
Capítulo III De la formación y promulgación de las leyes (Artículo 107 al 109)

Capítulo IV Poder Ejecutivo (Artículo 110 al 118)
Capítulo V Del Consejo de Ministros (Artículo 119 al 129)
Capítulo VI De las Relaciones con el Poder Legislativo (Artículo 130 al 136)

Capítulo VII Régimen de Excepción (Artículo 137)
Capítulo VIII Poder Judicial (Artículo 138 al 149)
Capítulo IX Del Consejo Nacional de la Magistratura (Artículo 150 al 157)
Capítulo X Del Ministerio Público (Artículo 158 al 160)
Capítulo XI De la Defensoría del Pueblo (Artículo 161 a 162)
Capítulo XII De la Seguridad y de la Defensa Nacional (Artículo 163 al 175)

Capítulo XIII Del Sistema Electoral (Artículo 176 al 187)
Capítulo XIV De la Descentralización, de las Regiones y las Municipalidades (Artículo 188 al 199)

TÍTULO V DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES (Artículo 200 al 205)
TÍTULO VI DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN (Artículo 206)
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS (Primera a la Decimosexta)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES (Primera y Segunda)
DECLARACIÓN



sábado, 29 de marzo de 2014

DEBER DE CUSTODIA DE EXPEDIENTES JUDICIALES Y LÍMITES EN EL EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA

En Cusco, los trabajadores del Poder Judicial declarados en huelga indefinida desde el 25 de marzo, radicalizarán sus acciones de protesta a partir del lunes 31/03/2014. El dirigente Virlan Camargo anunció que empezarán a quemar los expedientes judiciales. Cuestionó que a la fecha no reciben ninguna respuesta del gobierno (1). 

Por un lado tenemos el derecho de los trabajadores judiciales que reclaman aumento salarial ejerciendo su derecho a la huelga y por el otro tenemos el derecho de los justiciables que tienen sus procesos pendientes de resolver en el Poder Judicial cuyos expedientes están en custodia de la institución dentro de sus locales judiciales. Entonces analizando una hipotética "quema de expedientes judiciales" efectuado en el marco de la huelga judicial, ésta resultaría un exceso en el ejercicio del derecho de huelga que ocasionaría una lesión injustificada en el derecho de los justiciables para que sus causas sean resuelvas (al atentar contra todo el material probatorio contenido en el expediente).

Reconociendo que ningún derecho en la constitución es absoluto sino que encuentran sus límites en la razonabilidad y proporcionalidad (la ponderación de bienes jurídicos), la  amenaza del Sr Virlan de "quemar expedientes judiciales" resulta desproporcional e irracional para alcanzar los objetivos laborales que reclaman pues la simplemente paralización de sus actividades laborales por si misma es la medida más idónea para  ejercer presión a su reclamo (cuando más días el Poder Judicial esté paralizado más presión social hay por resolver el asunto en la brevedad para iniciar la atención de las causas procesales pendientes, incluso una marcha en las calles es una medida más adecuada) y por tanto intenciones como las expresadas deben ser rechazadas absolutamente y de cometerse podría estarse incurriendo en supuestos delictivos. 
   
En el Perú el ejercicio ilegal de la huelga toma matices muy peculiares, recordemos que incluso lo ejercen quienes están impedido de hacerlo, la llamada "huelga blanca" fue declarada y ejercida por los jueces para reclamar un aumento salarial (con una desaprobación de más del 70% de la población sobre la gestión del Poder Judicial), cuando el artículo 153 de la constitución les prohíbe declararse en huelga (2)

El derecho a la huelga no puede desnaturalizarse para materializar actos de violencia (atentar directamente contra la administración de justicia al quemar expedientes) o ilegales (declararse en huelga quienes están prohibidos de hacerlo constitucionalmente) con el pretexto de una reivindicación de derechos laborales judiciales, siempre debe ejercerse de manera pacífica para mantener su legalidad en los reclamos que pretende.

----------------------------------------------------------------------------------------------------
(1) Fuente: Diario La República, consultado el 29/03/2014 [en línea]. Disponible en http://www.larepublica.pe/29-03-2014/trabajadores-de-pj-amenazan-con-incinerar-expedientes
(2) Artículo 153° de la Constitución Política del Perú: Los jueces y fiscales están prohibidos de participar en política, de sindicarse y de declararse en huelga.
* Imagen consultada el 29-03-2014 [en línea]. Disponible en http://www.rpp.com.pe/pict.php?g=-1&p=/picnewsa/1023711.jpg

viernes, 11 de octubre de 2013

COMENTARIOS SOBRE SENTENCIA JUDICIAL CONTRA LA LEY DE DESARME CIVIL

Más allá de la primera impresión que me dio el leer el título de un artículo periodístico que señalaba textualmente, "Poder Judicial falla contra la Ley de Desarme Civil", decidí leer la sentencia completa del fallo emitido por el Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional a favor del exviceministro del Interior, Dardo López Dolz, pues muchas personas tienen la sensación que el Poder Judicial está realmente en contra de la ley de desarme e incluso he podido leer comentarios en las redes sociales que creen que el Poder Judicial tiene una actitud pro armamentista, conclusiones muy superficiales si solamente nos dejamos llevar por los titulares de la prensa local. 


Grande fue mi sorpresa al leer el fallo en mención, cuando pude percatarme que el núcleo de la sentencia, no trataba sobre estar a favor o en contra de una política de desarme civil, sino que la cuestión controvertida se trataba de un abuso de derecho que estaba cometiendo el Estado Peruano al pretender "dar como única opción viable una expropiación de armas sin su correspondiente pago justo por el valor de ellas",en atención que la venta se efectúa por "negociación voluntaria" que solamente se podía efectuar con la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas (infracción del derecho constitucional a la propiedad) o de lo contrario y no llevarse a cabo la "negociación voluntaria" las armas serían decomisadas.

Además el Estado Peruano llegó a promulgar un dispositivo legal que obliga a estar asociado (violación de un derecho constitucional) a una asociación adscrita al Instituto Peruano del Deporte para el otorgamiento de licencia de armas de caza, lo cual obviamente atenta contra el derecho de libre asociación en su dimensión negativa (libre decisión de no asociarse). 

Finalmente las licencias de armas emitidas legalmente y que están vigentes en la práctica pierden efecto porque los dispositivos legales promulgados que incorporan requisitos adicionales, obligan a los poseedores de armas con licencia que cumplan con dichos requisitos para mantener su posesión y el uso de las armas.


En conclusión, el Poder Judicial en este fallo no se pronuncia en contra del desarme civil, ni está en contra de las políticas de seguridad ciudadana que plantea el gobierno, pero las normas jurídicas no regulan la situación de acuerdo a la normativa constitucional, no mantienen una regulación de posesión de armas coherente con el resto del sistema jurídico y tampoco busca obtener un desarme civil justo que implique el pago justo del valor de las armas si son adquiridas por el Estado. Por tanto dichas normas deben ser corregidas inmediatamente ante la evidencia de tales incongruencias. 



La sentencia que se adjunta para mayor información resulta también muy ilustrativa para definir conceptos jurídicos como "normas autoaplicativas" y "expropiación indirecta". 

  

*Imagen consultada el 11-10-2013 [en línea]. Disponible en http://www.empresate.org/wp-content/uploads/2012/06/desarme.jpg 

viernes, 20 de septiembre de 2013

JURISPRUDENCIA SOBRE APLICACION DE CONTRATO DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA

Sumilla: ".no existe duda alguna sobre la obligación asumida por el Estado 
de exonerar a la demandante del impuesto a la renta por el período 
comprendido entre el año 1994 a 1999, por lo que los términos del contrato 
así pactados no pueden ser desconocidos unilateralmente por el Estado, en el 
presente caso, a través de la interpretación del contrato asumida por la 
autoridad tributaria, que forma parte integrante de aquél, ya que de lo 
contrario se estaría vulnerando el artículo 62 de la Constitución 
olítica ."



".La controversia, surge por la consideración de que la exoneración 
prevista en el artículo 17 del Decreto Ley N° 22178 caducaba el treinta y 
uno de diciembre de mil novecientos noventa y tres según lo previsto en el 
artículo 33 del citado Decreto Ley N° 22178, y por el hecho adicional de que 
la condición suspensiva a la que se encontraba sujeto el Contrato de 
Estabilidad Tributaria de fecha once de julio de mil novecientos noventa y 
uno, recién se verificó con fecha primero de enero de mil novecientos 
noventa y cuatro, esto es, cuando el plazo de vigencia de la citada 
exoneración había vencido, por lo que resulta preciso determinar si las 
circunstancias descritas determinan que la demandante no pueda verse 
favorecida con la exoneración tributaria por el período de seis ejercicios 
gravables completos, cumplidos a partir del año mil novecientos noventa y 
cuatro."

"...mediante Contrató de Estabilidad Tributaria de fecha once de julio de 
mil novecientos noventa y uno suscrito entre el Supremo Gobierno y la 
Compañía Minera Poderosa S.A, el Estado peruano concedió a la demandante una 
"garantía de estabilidad tributaria de acuerdo al régimen legal vigente al 
27 de diciembre de 1990", según se aprecia de la cláusula quinta del 
contrato. En la cláusula sexta se dispuso que la referida estabilidad 
tributaria quedaría subordinada a una condición Suspensiva, esto es, que 
dicha garantía de estabilidad solo entrarla en vigencia cuando la Dirección 
de Fiscalización Minera de la Dirección General de Minería emita resolución 
declarando haber constatado la ejecución del Proyecto de Ampliación de la 
"Unidad Poderosa", así como él cumplimiento de cuando menos el ochenta por 
ciento del volumen de producción adicional durante noventa días 
consecutivos, de acuerdo a lo previsto en el artículo 155 de la Ley General 
de Minería (Decreto Legislativo N° 109). ..."

viernes, 12 de octubre de 2012

COMO SE RESUELVE UN CONFLICTO ENTRE UN TRATADO Y UNA LEY TRIBUTARIA - CASO PRACTICO

La pirámide de Kelsen sirve para resolver los conflictos de normas jurídicas, pues establece un orden de jerarquía entre cada norma, estando la Constitución sobre todas las normas jurídicas legales e infra legales. Sin embargo, la Constitución Política del Perú señala que los tratados son parte del derecho nacional y además tienen rango de ley (artículo 200 numeral 4 de la Constitución), entonces qué sucede cuando una norma con rango de ley común entra en conflicto con un tratado (que también tiene rango de ley y también es parte del derecho nacional).

La Constitución manda que cuando una norma jurídica nacional entre en conflicto con un tratado suscrito por nuestro país, según el artículo 57, se deberá proceder a la denuncia del tratado (significa que si no es viable o no conviene al Estado derogar la norma interna, se hace una observación al tratado para desvincularse del mismo y ya no aplicarlo en el país).*

Los Estados en materia tributaria llegan a acuerdos comerciales para que las transacciones entre ellos resulten más fáciles y así se puedan beneficiar mutuamente, y cuando una norma tributaria interna colisiona con el contenido de un tratado y éste no es o no ha sido denunciado, entonces cobra plena vigencia por el principio pacta sunt servanda (principio contractual por el cual las partes se obligan a la literalidad del contrato) y por tanto resulta válido y se impondrá sobre cualquier norma interna, pues no tendría sentido que normas de carácter interno tengan la posibilidad de derogar tratados, que en puridad son acuerdos internacionales. 


*Es importante resaltar que ninguna autoridad jurisdiccional o administrativa puede inaplicar un tratado si no se sigue el procedimiento de denuncia que manda la Constitución.

martes, 3 de abril de 2012

Promulgan Ley del Derecho a la Consulta Previa

Finalmente el día de hoy el Ejecutivo publicó el reglamento de la Ley Nº 29785, que versa sobre el derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas. 
A lo largo de sus 30 artículos y 16 disposiciones transitorias y finales el reglamento otorga al viceministerio de Interculturalidad un rol fundamental en el desarrollo del proceso de consulta previa, reconoce la necesidad de garantizar los derechos colectivos de los pueblos indígenas, resaltando la obligatoriedad de celebrar la consulta previa según la normativa internacional, haciendo mención al  Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) y precisando que las normas de carácter tributario o presupuestario no son materia de consulta. 
 Aquí el reglamento:  


viernes, 23 de marzo de 2012

OEFA INDICA CONTAMINACION ACUSTICA EN LIMA

El 06 de marzo de este año, en respuesta a nuestro requerimiento, OEFA nos proporcionó información sobre la contaminación acústica que Lima viene teniendo y los resultados fueron los siguientes:
La evaluación de ruido ambiental se inicio el 16 de diciembre del 2011 a partir de las 10:00 horas, tomando en cuenta el flujo vehicular en las principales avenidas del distrito de Lince:
Av. Rivera Navarrete cdra. 19-20 =  70.5 decibeles
Av. Prolongación Iquitos cdra. 18-19 = 80.1 decibeles
Av. Pardo de Zela cdra. 4-5 = 77.2 decibeles
Av. Arequipa cdra. 19-20 = 74.6 decibeles
Av. Petit Thouars cdra. 19-20 =  79.9 decibeles

Cuando la Ordenanza Municipal N" 194-2007 MDL sobre Ruido Ambiental señala que el límite máximo es de 70 decibeles, límite que como podemos apreciar ha sido superado en todos los puntos de medición, llegando incluso a registrarse un exceso sobre 10 decibeles de lo permitido en Av. Prolongación Iquitos y Av. Petit Thouars.

Entre los meses de noviembre y diciembre del 2011 se realizó la evaluación de ruido ambiental en diversos puntos del Centro Histórico de Lima. Para la ubicación de los puntos se tomaron en cuenta la presencia vehicular y la actividad comercial desarrollada en el Centro de Lima y se registró las siguientes cifras:

Hospital Guillermo Almenara= 71.1 decibeles
Parque de La Exposición = 68.5 decibeles
Centro Cívico = 70.0 decibeles
Plaza Bolognesi = 81.8 decibeles





Como observamos en la plaza Bolognesi el ruido supera en 11.8 decibles lo permitido.

Debemos tomar en cuenta que "los últimos estudios consideran como peligrosa para la salud la exposición a sonidos que oscilen entre 50 y 60 decibelios, y como muy nociva a partir de los 60 dB" (1). La pérdida auditiva generalmente pasa inadvertida porque además que es indolora es progresiva ya que el sentido se va degenerando por mantenerse en contacto con un ambiente ruido continuamente.
Imaginemos un día como cualquier otro en el bus camino al trabajo, en la ciudad, en medio del tráfico matutino, a nuestro costado observamos un muchacho escuchando música con sus audifonos del reproductor digital.
¿Cúanto volumen debe subir esta persona para que pueda escuchar su música si el ruido del tráfico es fuerte?
 "El volumen máximo en algunos dispositivos puede alcanzar hasta aproximadamente 120 dB(A), el equivalente al ruido de un avión despegando cerca" (2).
En el ejemplo esa persona esta recibiendo altos decibeles de sonido en su oído, pues tiene el sonido de su reproductor, más el ruido del tráfico, más la música del bus, más el ruido de  las personas que hablan en el bus, más el claxon del bus que en Lima se toca indiscriminadamente.
La moda actual que podemos ver es que los jóvenes utilizan sus audífonos para escuchar su ipod o blackberry, pero si la contaminación continúa así o peor aumenta, pronto deberemos utilizar los audífonos como protectores para nuestros oídos (como los audífonos que utilizan los obreros en las  construcciones).
Finalmente la pérdida de la audición por exposición al ruido no tiene remedio ni cura, es decir, es irreversible, solo quedando como alternativa la prevención y denunciar, con énfasis y sin miedo hasta ser escuchados, ante la autoridad cuando exista indicios de que los límites máximos permisibles están siendo vulnerados.  
Les dejo para que descarguen directamente el informe que nos proporcionó la OEFA con las cifras que expresamos supra: 


1) Mapfre, Ruido y Salud [en línea]. Disponible en http://www.mapfre.com/salud/es/cinformativo/ruido-salud.shtml
(2) Ec.europa.eu, Reproductores portátiles de música y audición" [en línea].Disponible en : http://ec.europa.eu/health/opinions/es/perdida-audicion-reproductores-musica-mp3/index.htm
(*) imagen consultada el 23/03/2012. Disponible en http://altetlliure.files.wordpress.com/2007/06/ruido.jpg

DE PRESIDENTE REGIONAL A GOBERNADOR REGIONAL

Se ha aprobado el proyecto de ley (aunque es una modificatoria constitucional) sobre la modificatoria del artículo 191 de la Constitución que busca cambiar la denominación de los presidentes regionales a gobernadores regionales, pero como se trata de una reforma constitucional se deberá aprobarla en dos legislaturas ordinarias sucesivas con votación favorable en el congreso, o en el caso que el Congreso la apruebe con mayoría absoluta del número legal de sus miembros, solamente necesitará su ratificación mediante referéndum.
Nos preguntamos que utilidad práctica traería esta modificatoria constitucional, si solamente es un cambio de nombre, los partidarios de este cambio argumentan que se busca definir más claramente la INDIVISIBILIDAD DEL EJECUTIVO, que solamente puede haber un presidente en la república y que los presidentes regionales causan confusión su denominación en las competencias que tienen.
Desde nuestro punto de vista, es una cambio formal poco útil, existen principios de autonomía regional y municipal, existen precedentes vinculantes al respecto, por tanto esta modificatoria es pura demagogia ineficaz, lo que se debe establecer claramente son las funciones que tiene el gobierno regional que ciertamente no están claras y no responden a un gobierno con una política única y congruente en todos sus niveles (desde el local al nacional).
Un dato curioso es que el proyecto de ley cuando se refiere respecto de la estructura del gobierno regional se menciona textualmente:

Resulta vergonzoso que el proyecto de ley que tiene como objetivo cambiar de denominación de presidente regional a gobernador regional, se refiera al órgano ejecutivo como "PRESIDENTE" (en la segunda línea de la cita).  
  ----- descarga el proyecto de ley ---------

Este error solamente nos manifiesta la baja calidad de la producción legislativa de este congreso, que nisiquiera se toma el tiempo de leer lo que propone ni lo que firma.

Señores congresistas, la idea de que es mejor congresista aquel que presenta más proyectos de ley es FALSO! analicen bien que es REALMENTE NECESARIO PARA EL PAIS, su UNICO OBJETIVO DEBE SER DEPURAR TODAS LAS NORMAS QUE EXISTEN Y QUE NO SIRVEN Y LAS QUE SI SIRVEN HACERLAS EFECTIVAS, con esta simple tarea cumplirán con responsabilidad la promesa que hicieron el día que asumieron sus funciones.